Om tilskuddsordningen

Buskerud fylkeskommune forvalter den offentlige støtten til bredbåndsutbygging på oppdrag fra Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet (DFD). I 2025 er det totalt bevilget 21.856.528 kroner til Buskerud. Tilskuddet skal bidra til utbygging av høyhastighetsbredbånd i geografiske områder der det ikke er kommersielt grunnlag for investeringer.

1. Formål

1.1 Bakgrunn og formål

Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet har fastsatt en økonomisk ramme for hvert fylke, basert på den samlede bevilgningen over kap. 1541 IT- og ekompolitikk, post 60 Bredbåndsutbygging og en fordelingsnøkkel som er utarbeidet i samråd med Nasjonal kommunikasjonsmyndighet (Nkom). Buskerud fylkeskommunes bevilgning for 2025 er 21.856.528 kroner.

Regjeringen har som mål at alle husstander og virksomheter i Norge skal ha tilbud om høyhastighets bredbånd med minst 100 Mbit/s nedlastingshastighet innen utgangen av 2025 og minst 1 Gbit/s innen utgangen av 2030. Tilskuddet skal bidra til utbygging i geografiske områder der det ikke er kommersielt grunnlag for investeringer.

1.2 Hvem kan søke?

Kun kommuner i Buskerud fylke, eller flere kommuner i Buskerud i samarbeid, kan søke om tilskuddet.

1.3 Overordnet prosess

Buskerud fylkeskommune prioriterer prosjekter innenfor den økonomiske rammen og beslutter hvilke prosjekter som skal få statlig støtte i fylket. Fylkeskommunen gjennomfører konkurranseutlysning av de aktuelle prosjektene og avgjør i hvilken grad utlysningen skal deles opp i flere underprosjekter.

I prosjekter som knyttes til utbygger ved endt anbudskonkurranse skal kommunen(e) og utbygger(e) uten ugrunnet opphold signere kontrakt om utbygging. Fylkeskommunen følger opp prosjekter som ikke knyttes til utbygger ved endt anbudskonkurranse. Vanligvis gjennomføres dialog med kommunen(e) og utbygger(e), hvorpå prosjektet endres i henhold til funn fra dialogen og lyses ut på nytt, eller prosjektet forkastes dersom det vurderes hensiktsmessig.

2. Økonomisk ramme

2.1 Støttebeløp og prosjektvarighet

• Buskerud fylkeskommune har fått tildelt 21 856 528 kroner.
• Det er ingen øvre grense for hvor mye tilskudd det kan søkes om
• Det er ikke krav om lokal medfinansiering i 2025
• Prosjekter som mottar tilskudd, skal være gjennomført innen 1. juli 2027.
• Midler tildelt i 2025 kan også benyttes i 2026 dersom fylkeskommunen finner det hensiktsmessig.
• Tilskuddsmidler som ikke er inngått avtaler om innen 31. desember 2025, må tilbakebetales med mindre det gis en utvidet frist.

Finansieringsplan

Finansieringsplanen skal inneholde følgende poster, med én kolonne per prosjekt og en siste kolonne som viser summen av prosjektene, det vil si totalt sett for søknaden:

1. Lokale bidrag
   1. Lokale offentlige finansielle midler (kommunale midler)
   2. Lokale private finansielle midler (midler fra lokale foretak)
2. Utbyggers antatte egenandel (tommelfingerregel: 20 000,-/husstand eller virksomhet)
3. Bredbåndstilskudd (hvor mye tilskudd søker kommunen(e) om?)
4. Samlet prosjektkostnad (1+2+3)
5. Antall husholdninger omfattet av søknaden (som mangler tilbud om 100 Mbit/s)
6. Antall virksomheter omfattet av søknaden (som mangler tilbud om 100 Mbit/s)

3. Tildelingskriterier og tekniske krav for bredbåndstilskudd 2025

3.1. Kvalifikasjonskrav

• Kun kommuner i Buskerud fylke kan søke om midlene, men fylket har ansvar for å fordele støtten til spesifikke prosjekter i kommunene.
• Prosjektene må være i geografiske områder uten kommersielt grunnlag for bredbåndsutbygging.

3.2. Støtteberettigede prosjekter

• Prosjekter må gi høyhastighetsbredbånd med minst 1 Gbit/s nedlastingshastighet til husstander og virksomheter som ikke har tilgang til minst 100 Mbit/s.
• Eksisterende nett som kan oppgraderes til 1 Gbit/s med marginal investering, regnes ikke som støtteberettiget.
• Prosjektene må gi 100 % dekning i det definerte støtteområdet.

3.3. Konkurransebasert tildeling

• Fylkeskommunen gjennomfører en åpen konkurranse for valg av utbygger, i tråd med statsstøtteregler og anskaffelsesregelverket.
• Tildeling skjer basert på det mest økonomisk fordelaktige tilbudet, hvor både kostnad og kvalitet vurderes.

3.4. Teknologinøytralitet

Alle teknologier som oppfyller kravene til hastighet og dekning er tillatt. Det kan ikke stilles krav om spesifikke teknologier som fiber eller 5G.

3.5. Miljø- og klimahensyn

• Fra januar 2024 må minst 30 % av vektingen i anbudskriteriene være knyttet til klima- og miljøhensyn.
• Prosjekter som bruker eksisterende infrastruktur eller samordner med andre byggeprosjekter prioriteres.

3.6. Krav til tredjepartstilgang

• Minst 50 % av kapasiteten i det støttede nettet må være tilgjengelig for tredjeparts grossisttilgang.
• Nettverket må være åpent for minst tre tilbydere av bredbåndstjenester på ikke-diskriminerende vilkår.

3.7. Offentlig høring og lokal involvering

• Nasjonal kommunikasjonsmyndighet (Nkom) gjennomfører offentlig høring av støtteområder.
• Fylkeskommuner og kommuner må bidra med lokal innsikt i dekningsbehov og utbyggingsmuligheter.

3.8. Bruk av midler og frister

• Støtte må tildeles prosjekter innen 31. desember 2025.
• Prosjektene må være ferdigstilt innen 1. juli 2027, ellers kan støtte kreves tilbakebetalt.
• Midlene kan overføres til 2026-ordningen dersom fylkeskommunen finner det hensiktsmessig.

Søknader som oppfyller kravene gitt i utlysningen, blir vurdert og prioritert etter følgende kriterier:

• Kostnadseffektivitet (70%)
  • Hvor mye tilskudd søker kommunen(e) om?
  • Hvor mange husstander vil få tilbud om bredbånd?
  • Hvor mange virksomheter vil få tilbud om bredbånd?
  • Hva er gjennomsnittlig tilskuddsbehov per husstand/virksomhet?
• Gjennomføring (30%)
  • I hvilken grad er det sammenheng mellom mål og ressurser?
  • Har kommunen(e) laget en realistisk kostnads- og finansieringsplan?
  • Har kommunen(e) kvalitetssikret adresselister?
  • I hvilken grad har kommunen(e) nødvendig kompetanse og ressurser for kontraktsoppfølging overfor utbygger?

3.9. Tekniske krav

Tekniske krav for bredbåndstilskudd 2025

• Støttede prosjekter må levere en stabil nedlastingshastighet på minimum 1 Gbit/s.
• Kun husholdninger og virksomheter som ikke har tilgang til minst 100 Mbit/s nedlastingshastighet kan få støtte. Prosjektene må sikre 100 % dekning innenfor det definerte støtteområdet.
• Områder hvor eksisterende nett kan oppgraderes til denne hastigheten med en marginal investering er ikke støtteberettiget
• Prosjektet må innebære en betydelig investering i passiv infrastruktur (for eksempel graving av nye kabler) utover oppgradering av aktivt utstyr.
• Bruk av eksisterende infrastruktur skal prioriteres for å redusere miljøpåvirkning.
• Støtte kan ikke begrenses til én spesifikk teknologi (for eksempel fiber), men må være åpen for ulike teknologier som oppfyller hastighetskravene.
• Bredbåndstilbudet som etableres gjennom ordningen skal tilbys sluttbruker til en fastpris som er uavhengig (eller tilnærmet uavhengig) av bruken
• Minst 50 % av kapasiteten i det støttede nettet må være tilgjengelig for tredjeparts grossisttilgang, og nettverket skal være tilgjengelig for minst tre tilbydere av bredbåndstjenester på ikke-diskriminerende vilkår.
• Klimahensyn må vektes minst 30 % i anbudsprosessen, og prosjekter som bruker eksisterende infrastruktur eller samordner med andre byggeprosjekter prioriteres.

4. Kunngjøring

Tilskuddsordning for bredbåndsutbygging i Buskerud lyses ut én gang i året med søknadsfrist omtrent 4 – 6 arbeidsuker etter tidspunktet for utlysningen.

Tildeling av midler kan gis til prosjekter basert på skriftlig søknad levert gjennom søkeportalen www.regionalforvaltning.no. Søknaden fylles ut i sin helhet i regionalforvaltning.no og alle felt under alle faner skal besvares. Se utlysningstekst på bfk.no for videre informasjon om veiledning i forbindelse med søknaden og tilskuddsordningen.

Søknader til denne ordningen, med unntak av prosjektsammendrag, er unntatt offentlighet.

Søknaden må være fullstendig utfylt, og levert innen søknadsfrist.

5. Slik fattes beslutninger om støtte

Tildelingen av midler besluttes av hovedutvalg for næring og innovasjon (HUNI) etter delegasjonsreglementet kap. 5.2.1 fra Buskerud fylkesting.

5.1 Klageadgang og innsyn i saken

Søker har mulighet til å klage på vedtaket som fattes, jf. forvaltningslovens kapittel IV. Klageinstansen er klagenemnda i Buskerud. Klagen sendes til Buskerud fylkeskommune, ved næring og klima e-post: post@bfk.no

Frist for å klage er 3 uker fra den datoen du har mottatt beskjed om vedtaket. Søker kan også be om å få se sakens dokumenter, jf. forvaltningsloven paragraf 18 og 19.

Buskerud fylkeskommune er også omfattet av offentlighetsloven.

6. Statsstøtteregelverket

Ifølge EØS regelverket skal ikke offentlig støtte brukes på en måte som kan virke konkurransevridende i et marked. Når fylkeskommunen likevel tildeler støtte til virksomheter som driver kommersiell virksomhet benyttes to klausuler i regelverket: Enten er støtten relativt liten, altså ikke stor nok til å virke konkurransevridende, dette kalles bagatellstøtte og har et tak på 200 000 euro over tre år. Eller så kan støtten gis som gruppeunntak, dette er konkrete tiltak og aktiviteter som det er tiltatt å finansiere på gitte vilkår. I denne tilskuddsordningen kan fylkeskommunen gi støtte under gruppeunntakene listet opp nedenfor.

6.1 Gruppeunntak

Støtten gis med hjemmel i Statsstøtteregelverket og bestemmelsene om alminnelige gruppeunntaket. Buskerud fylkeskommune rapporterer om tilskuddsordningen til Nærings- og Fiskeridepartementet på fastsatt skjema fra ESA, dette i samsvar med regler for rapportering av offentlig støtte til EFTAs overvåkningsorgan WTO.

Tilskudd fra tilskuddsordning for næringsutvikling og innovasjon i Buskerud kan tildeles innenfor følgende kategorier/gruppeunntak i henhold til EØS statsstøtteregelverk:

• Støtte til rådgivningstjenester til små og mellomstore bedrifter (artikkel 18)
• Støtte til forskning og utvikling (artikkel 25)
• Støtte til innovasjonsklynger (artikkel 27)
• Innovasjonsstøtte til små og mellomstore bedrifter (artikkel 28)
• Støtte til prosess- og organisasjonsinnovasjon (artikkel 29)
• Støtte til opplæring (artikkel 31)

Det gjøres oppmerksom på at støtten ikke kan kombineres med annen offentlig finansiering for de samme kostnadene, eller hvor det resulterer i en støtteintensitet som overskrider reguleringene i ovennevnte gruppeunntak.

Det vises til Kommisjonsforordning (EU) nr. 651/2014 av 17. juni 2014 for ytterligere beskrivelser av de relevante gruppeunntakene for tilskuddsordningen. Se mer info på veileder_offentlig-stotte.pdf (regjeringen.no).

7. Utbetaling og kontroll av midler

7.1 Utbetalingsrutine

Støtten utbetales i sin helhet mot faktura fra kommunen(e). Kontrakt signert av begge parter (kommune og utbygger) skal legges ved fakturaen. Utbetaling av restbeløp fra kommunen(e) til utbygger skal minimum skal minst utgjøre 50% av tilskuddsbeløpet og skal først skje når sluttfaktura fra utbygger er mottatt med sluttrapport, godkjent prosjektregnskap og dokumentasjon på oppfylte forpliktelser for grossisttilgang.

7.2 Bortfall av støtte

Dersom fristene for rapportering ikke overholdes, mottaker gir uriktige opplysninger eller prosjektet ikke blir gjennomført i samsvar med forutsetningene for tilsagnet, kan fylkeskommunen kreve tilbakebetaling av utbetalte midler, helt eller delvis.

Innvilget støtte vil også kunne bli redusert (avkortet) dersom dokumentasjonen viser at ikke alle midler i prosjektet ble benyttet. Ved avkortning utbetales støtte basert på medgåtte kostnader og Fylkeskommunens finansieringsandel i prosent.

Tilsagn om tilskudd trekkes tilbake dersom det ikke er inngått avtale om utbygging innen 31. desember 2025. Fylkeskommunen kan vurdere forlengelse ved særlige omstendigheter.

Prosjekter som mottar tilskudd, skal være gjennomført innen 1. juli 2027. Dersom dette ikke oppfylles, kan fylkeskommunen kreve helt eller delvis tilbakeføring av statlige midler som inngår i aktuelle prosjekter.

7.3 Kontroll av tilskuddsmidler

Buskerud fylkeskommune følger opp bruken av midlene ved å kontrollere og godkjenne rapporter fra prosjektene. Fylkeskommunen har til enhver tid adgang til å kontrollere at vilkårene for tilskuddet overholdes. Fylkesrevisjonen skal ved anmodning gis innsyn i tilskuddsmottakers regnskap.

Fylkeskommunen forvalter det statlige tilskuddet og skal sørge for at prosjekter i fylket gjennomføres i tråd med anskaffelses- og statsstøtteregelverket. Fylkeskommunen kan når som helst be om alle opplysninger eller dokumentasjon fra kommune/prosjekteier som er nødvendig for å kontrollere at vilkårene for tilskuddet er oppfylt.